[Закрыто] Про зміни в містобудуванні та ДАБК (Страница 2 из 5)

Сфера нагляду (контролю) очікує радикальних змін - http://www.dkrp.gov.ua/info/3759

"...тверда позиція В.Б. Гройсмана – питання скорочення не обговорюється, обговорюється лише – яким чином і як швидко це зробити..."

"Позиція ж Держпідприємництва в цьому напрямі була і залишається непохитною – діяльність контролюючих органів потребує радикальних змін. Зробити це можливо шляхом прийняття розробленого Службою комплексного проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності та визначення сфер, що підлягають державному нагляду (контролю)»"

Вот только в этот проект закона нужно будет внести "децентрализацию ГАСКа". Инспекция сразу "усохнет". Правда, в самоуправлении разрастутся метастазы, но это уже другая история, чужие деньги...   http://youtu.be/G6iz8ANeOeI

Пропоную відгадати загадку.

Є чинний Указ Президента - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/633/2011

І є чинна Постанова КМУ - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/197-2014-%D0%BF (чинна після 04.07.2014)

Назва однакова: "Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України".

Питається: який із цих двох документів дійсно чинний, по якому із цих документів  працює Мінрегіон?

Щоб не дурити людям голову, відразу дам підказку - http://www.minregion.gov.ua/about/poloz … isterstvo/

Педееф тексту був останній раз змінений 24 червня 2014 р. 18:10:12.
______________________________________________________________________
Здивуванню немає меж:

"4. Мінрегіон відповідно до покладених на нього завдань:
2) затверджує:
...положення про Атестаційну архітектурно-будівельну комісію та її склад"

Якщо вже викинули затвердження Мінрегіоном "правила   обстежень,   оцінки   технічного   стану   та паспортизації   будинків   і   споруд", які за законом "Про регулювання містобудівної діяльності" (ст.39-2, п.2) мав би затверджувати Кабмін ("Порядок  проведення  обстеження встановлює Кабінет Міністрів України"),
- то якого дідька в Положенні залишилася згадка про Атестаційну Архітектурно-будівельну комісію? Адже відповідна стаття 18 закону "Про архітектурну діяльність" була виключена ще законом № 5459-VI від 16.10.2012 !

Тобто, затвердження Мінрегіоном положення про ААБК не має законних підстав, а тому відповідно п.2 "Положення про Мінрегіон", Мінрегіон не має права затверджувати положення про незаконні організації.
_________________________________
Іще одне цікаве "затвердження" Мінрегіоном - "кваліфікаційні вимоги до виконавців робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури". Раніше в протоколі № 2 від 01.06.2012 засідання Атестаційної архітектурно-будівельної комісії було записано:

"4. Вважати за можливе робочим органам Атестаційної архітектурно-будівельної комісії при визначенні відповідності Виконавця кваліфікаційним вимогам, визначеним Законом України «Про архітектурну діяльність»..."

Тобто, в законі вже є кваліфікаційні вимоги, та Мінрегіон буде затверджувати свої вимоги?
_________________________________
А які "нормативно-правові акти з питань архітектурно-будівельного контролю та нагляду" збирається затверджувати Мінрегіон? Невже не розуміють, що навіть Кабмін не має права встановлювати свої порядки ДАБК, а тільки ЗАКОН?
_________________________________
А яке відношення до стандартизації Мінрегіон матиме після Нового Року?
_________________________________

А знаєте, чому цей порядок перестав бути чинним?

У когось виникло бажання виконувати Конституцію (ст.120) і порядок діяльності інспекції встановлювати законом, а не постановою КМУ. В новому "Положенні про ДАБІ" так і написали:

"...13) відповідно до закону складає протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, накладає штрафи;..."

Попередній варіант по указу Януковича був:

"... складати    протоколи    про    правопорушення   у   сфері містобудівної   діяльності,   житлово-комунального   господарства, накладати штрафи відповідно до законодавства;..."

Тоді можна було використовувати Постанову КМУ для виписування штрафів, а зараз - все по закону.

Похвально!

Нарешті! Закон 0937 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у діяльність суб’єктів господарювання" -

"Повернуто з підписом від Президента (14.08.2014)"
_____________
P.S. Під вечір на сайті ВР підкоригували: "Повернуто з підписом від Президента (12.08.2014)"
_____________

Чекаємо опублікування. Незважаючи на потуги профспілок (лист у вкладенні) заветувати його через те, що "законом розширюються обмеження втручання посадових осіб контролюючих органів у діяльність суб’єктів господарювання при  проведенні ними державного нагляду (контролю)", Президент все-таки поставив свій підпис.

Профспілками лобіювались інтереси Держгірпромнагляду і Держпраці, щоб вивести їх з-під закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Як же має бути прикро Держархбудінспекції, яка діяла за межами цього закону, і якій зараз пов'язали руки цим законом!

Є ще одне питання:
- Що важливіше - закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", чи стаття 41 закону "Про регулювання містобудівної діяльності", на виконання якої прийнята ПКМУ-553?

Є такий лист Мінюсту про колізію - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0758323-08
Так там майже спеціально для нас привели приклад:

"     4. При    розбіжності    між    загальним    і    спеціальним
нормативно-правовим  актом  перевага надається спеціальному,  якщо
він не скасований виданим пізніше загальним актом.
     Щодо Закону  України  "Про  основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері  господарської  діяльності"  (  877-16  ),  то,
вважаємо,  що  він  може  бути віднесений до спеціального закону у
сфері здійснення державного нагляду (контролю)."

Тобто, остання зміна закону "Про  основні засади державного нагляду (контролю) у сфері  господарської  діяльності" перекреслює

- статтю 41 закону "Про регулювання містобудівної діяльності", - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3038-17/page3

- Постанову КМУ від 23 травня 2011 р. N 553 "Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю" - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/553-2011-%D0%BF

- наказ Мінрегіону від 15.05.2012 № 240 "Про затвердження форм актів та інших документів, які складаються під час або за результатами здійснення архітектурно-будівельного контролю" - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z1116-12

А невикористані форми актів, приписів, протоколів, постанов інспектори зможуть використати в іншому місці. Якщо там папір м'який.

Сьогодні опубліковано: "Голос України", №156 (5906) 16 серпня 2014 р. - http://www.golos.com.ua/Article.aspx?id=347690

Понеділок, 9-а ранку. Параліч не спостерігається. Незважаючи на те, що "Голос України" опублікував, закон 1600-18 продовжує світитися жовтеньким - http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1600-18

Були вихідні...

Якщо ще когось, окрім мене, цікавить те, який буде порядок архітектурно-будівельного контролю, кого і як будуть штрафувати - рекомендую звернутись із аналогічним запитом у Мінрегіон (текст у вкладенні).

Головне питання:

"Якими нормативно-правовими актами відтепер регулюється порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю – ст.120 Конституції України  і закон «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», чи ст.41 закону «Про регулювання містобудівної діяльності», Постанова КМУ від 23.05.2011 № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» і повне ігнорування ст.120 Конституції України?"

Потім поділимось враженнями від відповідей.

А то!

Сьогодні отримав адекватну відповідь інспекції (у вкладенні): готується Указ Президента про скасування "Положення про ДАБІ", затвердженого Януковичем.