[Закрыто] Тех.Звіт (Страница 3 из 4)

Тільки сьогодні дійшла відповідь Мінрегіона 27.06.14 через "Урядовий контактний центр". Дякую Мінрегіону за першочергове надсилання відповіді саме мені.

"Проект наказу в установленому законодавством порядку потребує погодження із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції України".

От вроді й не відмовили, але, по суті, зміни поки що ніякої.

Нагадаю про такий прецедент.

16.04.2014 Держпідприємництво вже зауважувало, що вступ до СРО - справа добровільна - http://news.dtkt.ua/ua/state/other/28616

А як тоді пояснити "фіксоване членство" і єдину СРО на один "напрям" у наказі-137? Проморгали?

Є звіт від 05.06.2014 про результати обговорення - http://www.minregion.gov.ua/pr/konsulta … kr-653653/

Суть звіту: "За час обговорення до Мінрегіону України не надходили пропозиції та зауваження до проекту наказу."

Є також план Міненерговугілля, де наказ № 32/288 має втратити чинність у 2 кварталі - http://www.zakon-i-normativ.info/index. … amp;menu=1

Аналогічний план Мінрегіону передбачає цю подію в грудні - http://www.zakon-i-normativ.info/index. … amp;menu=1

Починаю трохи розуміти теорію відносності.

Скоро закінчиться моя війна за скасування "Документів з оцінки технічного стану, паспортизації, безпечної та надійної експлуатації виробничих будівель і споруд"

http://ovu.com.ua/news/1250-normativno- … do-opublik

Буде опубліковано у № 62 (12.08.2014) Офіційного Вісника України:

22. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України від 14.07.2014 № 193/507

"Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 27 листопада 1997 року № 32/288"

Зареєстровано в Мінюсті 28.07.2014     № 867/25644

Набирає чинності з 01 січня 2015 року.

Останній цвях у кришку цієї авантюри Паші Лазаренка забив Міша Бродський рішенням Держпідприємництва від 26.02.2014 No 24 «Про необхідність усунення Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України і Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України порушень принципів державної регуляторної політики згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

На всякий випадок перевірив опублікування. Точно, ОВУ, №62:

"1722. Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України та Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 27 листопада 1997 року № 32/288
МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ НАКАЗ № 193, МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ НАКАЗ № 507"

http://ovu.com.ua/proceedings/778

Залишилося дочекатись Нового Року і закрити тему.

А Мінрегіон пише листи
- http://sop.com.ua/news/minregionom_ukra … _i_sporud/

"Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України у листі від 16.06.2014 № 8/18.1-208-14 зазначило, що обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва здійснюється організаціями, у складі яких працюють відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат експерта за напрямом «технічне обстеження будівель і споруд»."

"Внесеними змінами до Порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабміну від 05.12.2007 № 1396 передбачається, що ліцензуванню підлягають лише будівельні роботи для об’єктів IV і V категорій складності. При цьому роботи з обстеження, оцінки технічного стану та паспортизації ліцензуванню не підлягають."

"Мінрегіоном розробляється проект постанови Кабміну «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва»."

Залишимо на совісті Мінрегіону те, що якусь роботу виконують "організації", а не суб'єкти господарювання, або навіть самозайняті особи. Адже сертифікат не має ніякого відношення до організацій чи суб'єктів господарювання. Сертифікат не може бути дозвільним документом для господарської діяльності. Те, що обстеження і паспортизація не ліцензуються, зрозуміло і так. Але те, що це говорить Мінрегіон, свідчить, що не всі про це взнали. Я це теж підтверджую - місяць тому в черговий раз доводилося це розтовкмачувати новому замовнику.

Та саме цікаве - останнє.
Проект Постанови КМУ.
Із назви постанови щезла "паспортизація".
Супер! Нагадаю назву статті 39-2 закону "Про регулювання містобудівної діяльності": "Стаття 39-2. Огляд, обстеження та паспортизація об’єктів"

Чи значить це, що паспортизація вмерла назавжди? Подивимося проект постанови.

Безкоштовна порада. Вишукування і обстеження будівель - це науково-технічні роботи. Не тицяйте їх у будівельні закони. Не треба намагатися кваліфікаційний сертифікат підіймати вище диплома кандидата наук.

Щоб не було двозначності, у вкладенні даю актуальний варіант проекту ПКМУ.

Можливо у когось будуть свої питання? Наприклад, закон «Про регулювання містобудівної діяльності» в статті 39-2 не дає повноважень Кабміну на встановлення порядку паспортизації будівель. Там буквально написано наступне: «Порядок проведення  обстеження встановлює Кабінет Міністрів України». Хто у цьому реченні бачить слово «паспортизація»?

"13 января Верховная Рада Украины за основу и в целом приняла Закон “О внесении изменений в Закон Украины “О регулировании градостроительной деятельности” относительно принятия в эксплуатацию объектов строительства, построенных без разрешения на выполнение строительных работ” (№1059).
Этот Закон устанавливает действие так называемой “строительной амнистии” до конца 2015 года. Он позволяет узаконить самовольно построенные сооружения, возведенные в период с 5 августа 1992 до 12 марта 2011 года. Речь идет об индивидуальных (усадебных) жилых домах, садовых, дачных домах, хозяйственных (приусадебных) зданиях и сооружениях и тому подобном.

Орган государственного архитектурно-строительного контроля бесплатно в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления по результатам технического обследования принимает в эксплуатацию общественные здания I и II категорий сложности, а также здания и сооружения сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности. Законом, в частности, установлено, что такие объекты строительства принимаются в эксплуатацию без разрешения по результатам технического обследования."
Т.е. технический отчет согласно приказа №95?

Офіційна точка зору інспекції (із відповіді на звернення 21 січня) - http://dabi.gov.ua/index.php/gromadska- … /appeals/1

Таки внесуть зміни до наказу-95.

http://www.minregion.gov.ua/regulatory/ … be-562999/

06.02.2015
Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва"

Я маю зауваження тільки до 6-го пункту цієї постанови. Фактично, текст постанови не змінився, порівняно із тим, який я раніше цитував 08.09.2014. Із персональних причин, це мені зараз неактуально. Кому цікаво - мої старі зауваження.

На мою думку, порушені Конституція України і закони:
1.    «Про архітектурну діяльність», ст.17. Вимога «наявність статусу юридичної особи» а також «Спеціалізована  організація  несе відповідальність …» усувають від господарської діяльності з обстеження будівель і споруд експертів із кваліфікаційним сертифікатом. Закон дав експертам право «виконувати окремі види робіт (послуг), пов’язані із створенням об’єкта архітектури, … несуть відповідальність за неналежне виконання робіт (послуг), право виконання яких визначене кваліфікаційним сертифікатом…». Жодним законом не встановлено відповідальність спеціалізованих організацій за результати обстеження будівель. Жодним законом не встановлено особливі права «спеціалізованих організацій». Вимога «…наявність  експертів  з  питань  міцності, надійності,  довговічності  будинків  і  споруд,  їх  експлуатаційної  безпеки  та інженерного  забезпечення» не відповідає фактично виданим кваліфікаційним сертифікатам. В «Регламенті Атестаційної архітектурно-будівельної комісії» відсутня така назва роботи. Наприклад, мій сертифікат дає мені право виконувати вид роботи «Технічне обстеження будівель і споруд».
2.    «Про наукову і науково-технічну діяльність», ст. 4, ст.5, ст.6, ст.9. Контроль стану об'єкта (інжиніринг) – це спеціалізовані інженерні вишукування. Інженерні вишукування для будівництва є видом науково-технічної діяльності [ДБН А.2.1-1-2008 Інженерні вишукування для будівництва]. Вимога «наявність статусу юридичної особи» дає виключне право обстежувати об’єкти тільки науковим установам, науковим організаціям, вищим навчальним закладам, громадським науковим організаціям, але дискримінує інших суб'єктів науково-технічної діяльності: вчених і наукових працівників. По закону відповідальний за результати діяльності наукової установи – керівник наукової установи (ст.9). Науковий працівник має право на підприємницьку діяльність, а тому в разі самостійного виконання науково-технічних робіт сам відповідає за результати своєї діяльності (ст.6).
3.    «Господарський кодекс України», ст.6. Загальні принципи господарювання, зокрема, «рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання; свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом» зобов’язують встановлювати вимогу «наявність статусу юридичної особи» тільки законом. Якщо цю вимогу записати в Постанову КМУ без відповідних законних підстав, то це буде виявом повного презирства до Конституції України, ст.6, ст.8, ст.13, ст.19.
4.    Конституція України в статті 120 передбачає, що «…Організація, повноваження і порядок діяльності …, інших центральних … органів виконавчої влади визначаються Конституцією і законами України». «Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України» не передбачає повноважень для інспекції розміщувати на сайті ДАБІ інформацію про спеціалізовані  організації. Жодним законом Держархбудінспекція це робити не уповноважена. В проекті Постанови КМУ не визначено, хто повинен визначати відповідність спеціалізованих організацій «критеріям». Жодним законом це не визначено також.
__________________
Таким чином, прийняття проекту Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» порушить низку законів і Конституцію України.
Пропоную переглянути вимоги до виконавців обстежень будівельних об’єктів. На мою думку, ці вимоги повинні співпадати із вимогами до виконавців науково-технічних робіт, якими і є обстеження, випробування будівельних конструкцій. У випадку надходження пропозицій, які не співпадають із законними вимогами, вони можуть бути реалізовані шляхом прийняття спеціального закону, в разі обґрунтування. На сьогоднішній день закон дає право виконувати обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, як спеціалізоване інженерне вишукування, суб’єктам науково-технічної діяльності:
-    вченим і науковим працівникам (фізичним особам - підприємцям);
-     науковим установам, науковим організаціям, вищим навчальним закладам, громадським науковим організаціям (юридичним особам).

Я специально выбрал тот вопрос, который я знаю лучше всего. Вы путаете понятия "частная собственность", "юридическое лицо", "физическое лицо". Объясняю: я, как физическое лицо, имею право осуществлять хозяйственную деятельность и в образе физического лица-предпринимателя, и в образе частного предприятия (юридического лица). Более того, на пару с другом могу основать целую академию и выдавать дипломы академиков и член-корров. Просто в голове людей моего поколения окостенело представление, что предприятие может быть только государственным, а любые контрольные измерения имеют право делать только особые организации, которые наделены исключительным правом "свыше" через сертификации, аттестации, аккредитации и прочие формы бумажного подтверждения своего небесного происхождения. Это далеко не так. ...

Но что меня бесит в этой сертификации, так это такие сертификаты, как мой собственный сертификат, который покупают для того, чтобы подписывать сразу по шести направлениям требований из регламента. Тут хотя бы осилить какую-то узкую специализацию хотя бы в одном направлении! Или ты эксперт по башням и мачтам, или по зернохранилищам, или по портовым сооружениям, или по канализации ... Ну, не может один человек быть классным специалистом везде! Поэтому я за то, чтобы специалисты выполняли только то, что умеют лучше всех, чтобы не было на свете универсальных "специализированных организаций". А для этого есть очень простой подход, не требующий изобретения велосипеда - регулирование обследования зданий как научно-технической деятельности (см. мой предыдущий пост.).